Contra-relógio impossível para salvar a Ucrânia?

É impensável realizar referendos juridicamente válidos numa situação de guerra civil e sem qualquer controlo internacional, mas eles foram realizados em algumas regiões do Leste da Ucrânia e Moscovo toma-os como um resultado expressivo da vontade popular. Afinal, nestas situações, parece valer de tudo.

A outra parte do conflito, ou seja, o governo de Kiev, insiste em realizar eleições presidenciais a 25 de Maio, a fim de legitimar o regime, embora seja cada vez mais difícil acreditar que o escrutínio corresponda às normas internacionais e se vá realizar no território de toda a Ucrânia.

A doze dias do acto eleitoral, todas as partes exteriores envolvidas neste conflito dizem-se dispostas a contribuir para que a situação se normalize até essa data. Didier Burkhalter, presidente da OSCE, afirmou hoje que está a ser realizado um “roteiro urgente”, apoiado pelos EUA, UE, Kiev e Rússia, com vista a desanuviar a situação na região. Segundo ele, esse documento prevê a “renúncia à violência, o desarmamento, o diálogo nacional e a realização de eleições presidenciais justas e livres a 25 de Maio”. Além disso, discute-se a ideia de realização de grandes mesas redondas de diálogo nacional entre os federalistas/separatistas e as autoridades de Kiev.

Não sei até que ponto este plano é realista, tendo em conta os prazos apertados. A não ser que a vontade dos actores principais seja mesmo muito grande.

A Rússia poderá apoiar o plano se forem reconhecidas as “suas conquistas”: não se fala da anexação da Crimeia, reconhece-se as forças federalistas/separatistas e, por conseguinte, a federalização da Ucrânia. Deste modo, independentemente do resultado das eleições presidenciais, o Kremlin fica com alavancas para travar a aproximação da Ucrânia em relação à UE ou à NATO. Se Kiev der passos nesse sentido, Moscovo tem sempre a carta dos “federalistas”.

A propósito da anexação da Crimeia, é importante assinalar que Putin ultrapassou o “precedente do Kosovo”, pois se esta antiga parte da Jugoslávia passou a ser um Estado independente, a Crimeia foi pura e simplesmente engolida pela Rússia. Caso a situação continue a deteriorar-se na Ucrânia e esta continuar a fragmentar-se, o mais provável é que o Kremlin não anexe as “novas repúblicas populares”, mas as mantenha como estados-satélites, como aconteceu com a Ossétia do Sul e com a Abkhásia.

Além disso, caso as relações se agravem entre a Rússia e o Ocidente, Moscovo ainda tem os trunfos da Transdnistria e da Gagaúzia na Moldávia.

Escusado será dizer que, neste momento, isto é motivo de grande euforia para os russos, mas não se deviam esquecer que os precedentes, quando aparecem, são para todos. Daqui que, dentro de uns anos, se a Rússia não tiver capacidades económicas e financeiras para manter esta política externa e enfraquecer, praticamente todos os seus vizinhos irão ter motivos para apresentar reivindicações territoriais. E a até talvez a Alemanha se volte a lembrar da parte da Prússia Oriental, que hoje tem o nome de Kalininegrado.

Para finalizar, suspeito que o plano de regularização da OSCE possa falhar devido ao facto de tanto a Rússia, por um lado, como Kiev, UE e EUA já não controlarem os numerosos grupos armados que foram aparecendo durante o conflito. Muitos deles estão ligados a clãs mafiosos e criminosos que pouco ou nada têm a ver com a política, mas que apenas aproveitam a situação para resolverem os seus problemas.