Blog do leitor (Integração da Rússia pós-Imperio)

  
Texto traduzido e enviado pelo leitor Pippo: 

"Dmitri Trenin


MOSCOVO – Com as eleições presidenciais russas de 2012 practicamente decididas desde a decisão de Vladimir Putin de recuperar o seu gabinete no Kremlin, é altura de deixarm os de olhar para as personalidades para nos concentrarmos nas políticas. Putin planeia permanecer no Kremlin por dois mandatos presidenciais, ou seja, 12 anos, como ele está habilitado a exercer desde a recente alteração à Constituição. Assim, quem será o próximo presidente da Rússia já é uma certeza; menos óbvio é o que ele espera alcançar.

Uma questão, no entanto, já saltou para o topo da agenda política da Rússia: a integração euro-asiática. No início de outubro, Putin escreveu um artigo no qual proclamou o que parece ser o seu objetivo de política externa: a União Eurasiana de antigos Estados soviéticos. Duas semanas depois, em São Petersburgo, Putin organizou uma reunião dos primeiros-ministros da Comunidade de Estados Independentes (CIS), oito dos quais assinaram um acordo que estabelece uma área de livre comércio entre seus países. Em 01 de janeiro de 2012, a Bielorrússia, o Cazaquistão e Rússia, que agora formam uma união aduaneira, irão participar num espaço económico único.

E Putin quer ainda mais: um "Espaço Schengen Eurasiano" (livre circulação de pessoas entre os três países, construída sobre o exemplo da União Europeia) em 2015, seguido de uma união monetária e, finalmente, a integração económica plena. De facto, Putin quer reestruturar as relações da Rússia com os Estados da antiga União Soviética para criar, não apenas um mercado maior, mas eventualmente uma aliança económica e de segurança.

A viabilidade deste plano não deve ser tomada como um dado adquirido. Desde que a União Soviética acabou há 20 anos, tem havido muitas conversações sobre a reintegração dos estados sucessores. Pouco resultou disso, devido principalmente à relutância da Rússia em apoiar financeiramente os outros países. Ao mesmo tempo, os outros países da CEI têm mantido um foco primordial na construção dos seus próprios Estado com vista a independência face à Rússia. Ambos os factores, entretanto, podem estar agora a mudar - pelo menos um pouco.

A Rússia, que à uma meia dúzia de anos atrás terminou abruptamente seus subsídios à energia para a Ucrânia, Bielorrússia, Moldávia, e outros, expressa agora interesse em apoiar alguns dos seus vizinhos em dificuldades, em troca de alguns dos seus activos mais lucrativos. Durante a crise global de 2008-2009l, Moscovo começou a reforçar a sua posição económica regional e a promover o estabelecimento da união aduaneira com a Bielorrússia e o Cazaquistão, mesmo correndo o risco de complicar a sua própria candidatura de adesão à Organização Mundial do Comércio.

Para os parceiros da Rússia, também, as formas actuais de integração, como a união aduaneira e o futuro espaço económico único, são acordos pragmáticos que servem os seus interesses. Combinando Bielorrússia e Cazaquistão,  a Rússia ganhou 25 milhões potenciais novos consumidores; a Bielorrússia e o Cazaquistão, por sua vez, aumentaram o seu acesso ao mercado de 140 milhões de russos.

O mercado russo também é atraente para muitos outros países, do pequeno Quirguistão à considerável Ucrânia. No caso desta última, por exemplo, as perspectivas de uma associação mais estreita com a UE têm diminuído recentemente, quer devido às dificuldades internas da UE, quer devido à perseguição politicamente motivada das autoridades ucranianas à ex-primeira-ministra Yuliya Tymoshenko.

No seu muito citado artigo de jornal, Putin negou que seus novos planos de integração sejam destinadas a restabelecer uma União Soviética sob outro nome. Esta é uma reivindicação credível, por três razões básicas: a completa evaporação do élan da Rússia imperial, a sua falta de vontade de pagar as contas dos outroas países, e a falta de vontade dos novos países em ceder demasiada soberania para a potência hegemonica anterior.

Consequentemente, a Rússia tem sido rigorosa sobre os termos da sua ajuda financeira à Bielorrússia, pressionando seu governo a abrir a sua economia às empresas russas. E, apesar de todo o seu interesse no mercado russo, nem a Bielorrússia nem o Cazaquistão acederam ao desejo da Rússia em reconhecer a independência da Abkházia e a Ossétia do Sul, regiões separatistas da Geórgia.

Putin é ambicioso, mas ele também é cauteloso. Ele provavelmente sabe que o mero interesse económico mútuo pode permitir-lhe atingir o seu objectivo. Criar um novo Conselho de Assistência Económica Mútua (COMECON, o bloco comercial da era soviética), ou um novo Pacto de Varsóvia, é tão impossível como recriar a União Soviética nos seus últimos tempos. A integração económica eurasiana, se é que ela quer ter alguma hipótese, deve seguir um caminho diferente.

Se todas as partes envolvidas aderirem voluntariamente e avançarem passo a passo, como aconteceu com a UE ou o com Acordo Norte-Americano de Livre Comércio, a integração eurasiana irá beneficiar todos os envolvidos. Em vez de comportar-se como um império secretamente tentando reinventar-se, a Rússia tem a oportunidade de se tornar um líder regional. Mas a integração euro-asiática irá falhar se os parceiros da Rússia virem o processo como uma tentativa de Moscovo de dominação política.

Tudo isto tem implicações geopolíticas. Na Europa de Leste, a Rússia está claramente a atrair a Bielorrússia para mais perto, e está competindo com a UE sobre a futura orientação económica da Ucrânia. Enquanto isso, na Ásia Central, a Rússia, tendo construído fortes laços económicos com o Cazaquistão, está agora a chegar ao Quirguistão, concorrendo assim mais activamente com a vizinha China. Em vez de escolher entre Bruxelas e Pequim, Moscovo agora pretende transformar a vizinhança da Rússia pós-imperial numa comunidade. E, como meta de longo prazo, Putin prevê uma estreita relação económica entre a sua União Eurasiana e a EU, naquilo que ele chama de uma Grande Europa.

No Ocidente, a declaração mais recordada de Putin sobre a União Soviética é aquela em que ele descreve o seu fim como a "maior catástrofe do século XX." Mas outros comentários de Putin, menos familiares para os leitores ocidentais, referem o sistema soviético como "inviável". No seu julgamento implacável, aqueles que querem a URSS de volta "não têm cérebros."

Vinte anos após a perda do seu império do século XX, a Rússia está pronta para se mover em direção a um novo tipo de integração com as sua ex-províncias. Isto não pretende ser uma ameaça para os outros; em vez disso, a integração económica é um teste para o quanto a Rússia aprendeu sobre o mundo desde 1991, e de quanto mais moderna se tornou em resultado.

Dmitri Trenin é director do Centro Carnegie de Moscovo. O seu último livro é Post-Imperium: A Eurasian Story.

Copyright: Project Syndicate, 2011.
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